در خصوص اجرائیه ثبتی آرای کمیسیون ماده 77 شهرداری ابتدا نیاز است که به وظایف کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری پرداخته سپس آثار این آرا و نحوه وصول چنین مطالباتی را توسط شهرداری، بررسی می نماییم؛ از آنجا که وصول مطالبات ناشی از آرا صادره کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری از طریق اجرائیه ثبتی به عمل می آید فلذا این مطلب را در بخش دعاوی ثبتی-اجرائیات ثبتی قرار می دهیم؛ فلذا کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری از حیث وظایف و اختیارات و از نظر ماهوی در این بخش قرار نمی گیرد، صرفاً از جهت صدور اجرائیه ثبتی آرای کمیسیون ماده 77 شهرداری از طریق دوایر ثبت جهت اجرا در این بخش قرار گرفته است.
کمیسیون ماده 77 شهرداری چیست؟
کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری متشکل از نماینده وزارت کشور و دادگستری و انجمن شهر، دارای شخصیت حقوقی و مستقلی از شهرداری ها می باشد، این کمیسیون صرفاً به رفع اختلاف میان مؤدیان و شهرداری در خصوص پرداخت عوارض مرتبط با ماده 77 قانون شهرداری پرداخته و در خصوص اختلافات ساختمانی میان شهرداری و دیگر اشخاص نمی پردازد و در این خصوص با کمیسیون ماده 100 شهرداری تفاوت دارد.
بر اساس ماده 77 قانون شهرداری اصلاحی 27/11/1345-
رفع هر گونه اختلاف بين مؤدي و شهرداري در مورد عوارض و بهاي خدمات ارائه شده توسط شهرداري و سازمان هاي وابسته به آن به كميسيوني مركب از نمايندگان وزارت كشور و دادگستري و انجمن شهر ارجاع ميشود و تصميم كميسيون مزبور قطعي است بدهي هایي كه طبق تصميم اين كميسيون تشخيص شود طبق مقررات اسناد لازم الاجرا به وسيله اداره ثبت قابل وصول مي باشد اجراي ثبت مكلف است بر طبق تصميم كميسيون مزبور به صدور اجرائيه و وصول طلب شهرداري مبادرت نمايد در نقاطي كه سازمان قضائي نباشد رئيس دادگستري شهرستان يك نفر را به نمايندگي دادگستري تعيين مي نمايد و در غياب انجمن شهر انتخاب نماينده انجمن از طرف شوراي شهرستان به عمل خواهد آمد.
وظایف کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری
رفع اختلاف میان مؤدی و شهرداری در خصوص عوارض شهرداری ماده 77
یکی از این عوارض، عوارض نوسازی می باشد؛ شهرداری بابت خدماتی مانند احداث خیابان، پارکینگ عمومی، گسترش فضای سبز، جمع آوری نخاله های شهری و… از شهروندان عوارض میگیرد، چنانچه هر یک از شهروندان در خصوص تعلق عوارض یا به میزان عوارض تعلق گرفته به ایشان اعتراضی داشته باشد، کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری به آن رسیدگی می نماید.
بر اساس ماده 13 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 9/7/1347-
در هر مورد كه عوارض يا حق مرغوبيت موضوع اين قانون بيك ملك تعلق گيرد و قطعي گردد علاوه بر مالك كه مسئول پرداخت است عين ملك وسيله تأمين مطالبات شهرداري بوده و شهرداري مكلف است در صورتيكه مالك عوارض يا حق مرغوبيت را ظرف مهلت هاي مقرر با رعايت آئين نامه مذكور در تبصره 1 ماده 2 نپردازد با صدور اجرائيه نسبت به وصول طلب خود از مالك يا استيفاء آن از عين ملك اقدام كند.
تبصره1- ادارات و دوائر اجراي ثبت بنا بتقاضاي شهرداري مكلف بصدور اجرائيه و تعقيب عمليات اجرائي طبق مقررات مربوط باجراي اسناد رسمي لازم الاجرا ميباشد.
تبصره2- در قبال اجرائيه هاي صادره مربوط باين ماده بازداشت شخص مودي مجاز نيست.
تقسیط عوارض مؤدیان
از دیگر وظایف این کمیسیون تقسیط عوارض مؤدیان می باشد؛ چنانچه شخصی که به ایشان عوارض شهرداری بر اساس ماده 77 قانون شهرداری تعلق گرفته، مدعی عدم توانایی پرداخت آن عوارض به صورت کامل باشد می تواند تقسیط این عوارض را از کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری تقاضا نماید.
اعتراض به صورتحساب هایی که در راستای اجرای ماده 110 قانون شهرداری صادر گردیده
شهرداری وظیفه دارد در خصوص املاکی که مخروبه بوده یا نیمه تمام می باشد، ابتدائاً به مالکین آن ها اخطاری جهت اقدام به مرمت و دیوار کشی ظرف مهلت دو ماهه دهد، اگر مالکین مسامحه نمایند خود شهرداری اقدام به مرمت و دیوار کشی می نماید و پس از آن، صورتحساب های مربوطه را به مؤدی ابلاغ می نماید، چنانچه مؤدی به این صورتحساب ها اعتراض داشته باشد می تواند اعتراض خود را ظرف مدت پانزده روز از تاریخ ابلاغ، به کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری تقدیم نماید.
بر اساس ماده ماده 110 قانون شهرداری-
نسبت به زمين يا بناهاي مخروبه و غير مناسب با وضع محل و يا نيمه تمام واقع در محدوده شهر كه در خيابان يا كوچه و يا ميدان قرارگرفته و منافي با پاكي و پاكيزگي و زيبائي شهر يا موازين شهرسازي باشد شهرداري با تصويب انجمن شهر ميتواند به مالك اخطار كند منتها ظرف دو ماه به ايجاد نرده يا ديوار و يا مرمت آن كه منطبق با نقشه انجمن شهر باشد اقدام كند اگر مالك مسامحه و يا امتناع كرد شهرداري ميتواند به منظورتأمين نظر و اجراي طرح مصوب انجمن در زمينه زيبائي و پاكيزگي و شهرسازي هر گونه اقدامي را كه لازم بداند معمول و هزينه آن را به اضافه صدي ده از مالك يا متولي و يا متصدي موقوفه دريافت نمايد در اين مورد صورت حساب شهرداري بدواً به مالك ابلاغ مي شود در صورتيكه مالك ظرف پانزدهروز از تاريخ ابلاغ صورت حساب شهرداري اعتراض نكرد صورت حساب قطعي تلقي ميشود و هرگاه مالك ظرف مهلت مقرره اعتراض كرد موضوع به كميسيون مذكور در ماده 77 ارجاع خواهد شد.
صورتحساب هائي كه مورد اعتراض واقع نشده و همچنين آراء كميسيون رفع اختلاف مذكور در ماده 77 در حكم سند قطعي و لازمالاجراء بوده و اجراءثبت مكلف است بر طبق مقررات اجراي اسناد رسمي لازمالاجرا نسبت به وصول طلب شهرداري، اجرائيه صادر و به مورد اجراء بگذارد.
رفع اختلاف میان مؤسسات دولتی یا خصوصی، وزارتخانه ها با شهرداری
یکی از وظایف کمیسیون ماده 77قانون شهرداری رفع اختلاف میان مؤسسات دولتی،خصوصی و وزارتخانه ها با شهرداری در خصوص دریافت هزینه مرمّت خرابی هایی که توسط این ارگان ها در معابر ایجاد گردیده می باشد.
اجرا آراء کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری
بر اساس ماده 77 قانون شهرداری، آرای صادره از سوی این کمیسیون قطعی و لازم الاجرا می باشد و شهرداری جهت وصول مطالبات خود که از آراءِ این کمیسیون ناشی می شود، جهت تقاضای صدور اجرائیه به اداره ثبت اسناد و املاک مراجعه می نماید.
درست است که مطابق ماده 77 قانون شهرداری ها آرای این کمیسیون قطعی و لازم الاجرا می باشد ولیکن چنانچه مخالف قوانین صادر گردیده باشد میتوان ابطال آن را از دیوان عدالت اداری تقاضا نمود.
